Многие из нас периодически оказывают какие-то услуги своим знакомым (или их знакомым): помочь с ремонтом, сделать стрижку, заказать через интернет какие-то товары, сшить платье или отремонтировать автомобиль. И делают это за определенное вознаграждение. И если такой бизнес явно выходит за рамки мелкой подработки и начинает приносить ощутимые прибыли, его можно квалифицировать как незаконное предпринимательство. Этой деятельностью могут всерьез заинтересоваться не только налоговая, но и полиция и другие структуры.
Нужно также знать, что для выполнения некоторых видов работ недостаточно зарегистрироваться в качестве ИП или открыть фирму – потребуется еще и специальное разрешение (лицензия). Это касается медицинских и косметических услуг, пассажирских перевозок, проектировочных работ и проч. Вести такой бизнес без оформления всех надлежащих документов – куда более серьезное правонарушение, чем просто незарегистрированное предпринимательство.
Гражданско-правовые последствия
Ведение предпринимательской деятельности без регистрации, не означает что контрагент такого гражданина, не защищен законом. Если человек, ведущий по своей сути бизнес, но не являющийся в законном смысле предпринимателем, заключил сделку, то при уклонении им от исполнения обязанностей суд не будет принимать в расчет отсутствие регистрации. То есть, если «предприниматель» заключил контракт, то при наступлении спорной ситуации он все равно не сможет говорит на суде, что не является ИП, и добиться тем самым пониженных гражданско-правовых требований, по сравнению с ЧП или юридическим лицом. Когда дело дойдет до тяжб, даже в отсутствии регистрации, судья обычно применяет к рассмотрению такого спора положения об обязательствах, которые касаются осуществления предпринимательской деятельности.
Лицензированная деятельность
Будущий бизнесмен обязан ознакомиться еще с одним российским законом №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Часть требований ФЗ трудновыполнима, поэтому следует заранее выяснить, каких сфер он касается.
В статье 12 ФЗ №99 представлен список лицензируемых видов деятельности. В нем перечислено 57 пунктов, три из которых утратили свою силу на текущий момент. При переменах в законодательстве бизнесмену предстоит настроиться на то, что придется заменять лицензию или полностью прекращать тот вид деятельности, который будет упразднен. Но и гарантировать, что та сфера бизнеса, которой ИП занимается в данный момент, не станет со временем лицензированной, также никто не сможет.
Предприниматель обязательно руководствуется ФЗ №99, когда принимает решение работать в лицензируемом бизнесе. В документе перечислен порядок действий ИП, и в какие инстанции ему обращаться. В том же законе описано: как получить лицензию, где ее оформить и продлить, по истечении срока.
Меры административной ответственности
Незарегистрированная предпринимательская деятельность влечет административную ответственность, закрепленную в КоАП Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, занятие бизнесом в отсутствии регистрации как частного предпринимателя или как юридического лица, повлечет наказание – наложение административного штрафа. Штраф за предпринимательскую деятельность без регистрации варьируется от 500 рублей до 2000 тысяч в зависимости от совершенного нарушения.
Следует заметить, что сейчас действуют статьи НК и КоАП, в которых дублируются одинаковые правонарушения. Статья 116 НК и ст. 15.3 КоАП – нарушение установленного срока постановки на требуемый учет. Хотя оба кодекса содержат статьи, согласно которым за одно правонарушение два раза привлечь к ответственности невозможно. Таким образом, применяться обе статьи не могут одновременно. Здесь законодатель предусмотрел, что административная ответственность, закрепленная для должностных лиц по налоговым правонарушениям, не должна применяться по аналогии к людям, которые ведут бизнес без регистрации. То есть, в этом случае, применяются нормы Налогового кодекса.
Еще одной новинкой в законе стало то, что санкции за нарушения при оформлении юридического лица будут возложены не только на учредителей, а также на того, кто, подает заполненный образец для государственной регистрации (заявителя). Получается, и заявитель будет нести ответственность за достоверность данных, представленных в инспекцию.
Незаконные мигранты или как убить бизнес своими руками
Штраф за привлечение мигранта на работу может повергнуть в банкротство любого представителя малого бизнеса. Если нелегальных мигрантов много, то даже крупный бизнес может быть уничтожен за короткий промежуток времени.
Это краткая инструкция о том, как избежать проблем с трудовыми мигрантами и что делать, если беда уже случилась.
Принять иностранца на работу бывает довольно выгодно. Как правило, эти люди требуют меньше денег за свои услуги и при этом бывают весьма квалифицированными специалистами. В то же время государство не забывает о местных жителях и в целях соблюдения баланса на рынке труда устанавливает жесткие правила игры для предпринимателей.
Настолько жесткие, что размер штрафа для предпринимателя достигает 800 000,00 рублей и до 50 000,00 рублей для руководителя, т. е. должностного лица.
Сам нелегальный работник отделывается лишь легким испугом по сравнению с работодателем.
Размер и виды ответственности варьируются в зависимости от некоторых условий. Например, на торговом объекте штраф оплачивается еще и владельцем объекта, а в Москве или Петербурге сумма штрафа достигает 1 000 000,00 рублей.
Особо «провинившихся» ждет административное приостановление деятельности до 90 суток.
Что же такое «нелегал» на работе и как работники фмс выявляют таких граждан.
Любой иностранный гражданин (практически любой, если вспомнить о Таджикистане и Белоруссии) обязан иметь документы, позволяющие ему работать. Среди таких документов может быть рабочая виза, паспорт со штампом рвп, трудовой патент, свидетельство о признании беженцем и прочие. Право работать такие документы позволяют в зависимости от страны, из которой приехал иностранный гражданин.
Кроме того, работодатель, принявший на работу иностранца, обязан осуществить уведомление контролирующих органов, среди которых Федеральная миграционная служба. Срок уведомления короткий – всего 3 дня с момента принятия на работу.
Если не соблюдать установленные правила, то работодателя привлекают к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ, размеры которой я уже обозначил.
Привлечение к ответственности, как правило, начинается с документирования мигранта. Это связано с тем, что закон (ФЗ «О защите прав юридических лиц …» ) устанавливает некоторые ограничения на проведение внеплановых проверок.
Мигрант выявляется, дает «нужные» объяснения (ибо мигрант почти всегда не имеет защитника), уже после дают объяснения должностные лица, свидетели, руководитель. Практически всегда осуществляется видео — или фото — съемка. Если все идет «правильно», то в отношении работника, уполномоченный статьей 23.67 КоАП РФ начальник выносит постановление, которым привлекает последнего к ответственности. Это может быть штраф размером в 2000,00 рублей и непосвященный работодатель даже несколько успокаивается, надеясь, что его минует суровое наказание.
Тем не менее, через непродолжительное время (кстати, ст. 4.5. КоАП РФ позволяет привлекать за «незаконный труд» работодателей на протяжении года) работодателю предлагают предоставить некоторые документы, уведомляют о предстоящей внеплановой проверке, собственно, проводят проверку и позже предлагают явиться в назначенное время для составления протокола. Последовательность действий, разумеется, может отличаться.
При составлении протокола повторно устанавливается факт осуществления трудовой деятельности мигрантом. Уже после оформляется постановление, которым работодатель «приговаривается» к наказанию.
Если в процессе проверки будет установлено, что мигрант трудовую деятельность не осуществлял, то мигранта и работодателя не привлекают. Случается это крайне редко.
Тем не менее, суд нередко занимает сторону работодателей и прекращает производство по административному делу, если установит, что состава нарушения нет. Например, мигрант оказывал разовые услуги кому-то из персонала или работники фмс грубо нарушили административную процедуру.
В редких случаях размер штрафа может быть уменьшен вдвое, если работодатель убедит суд в плачевности своего материального положения и некоторых других «смягчающих» ответственность обстоятельствах.
Что касается освобождения от ответственности в силу малозначительности – такое происходит очень редко. Например, когда работодатель ошибся в форме отчета или очень незначительно пропустил срок сдачи такого отчета.
Ошибки защитников предпринимателя, как правило, сводятся к некорректной подаче жалобы, пропуске сроков. Среди прочих распространена подача жалобы в Арбитражный Суд вместо суда общей юрисдикции. Это распространенное заблуждение вызвано положениями ст. 30.1 КоАП РФ, которое предполагает, что Арбитражный Суд уполномочен рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Однако, по делам о привлечении предпринимателей по ст. 18.15 Арбитражный суд прекращает производство после получения жалобы мотивируя определения тем, что вопросы трудовой миграции не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
Часто заявители просят уменьшить ответственность индивидуального предпринимателя в виду того, что предприниматель по общему правилу КоАП РФ должен привлекаться как должностное лицо, т.е. директор.
Раздел 18 КоАП РФ четко заявляет, что индивидуальный предприниматель по вопросам незаконного привлечения мигрантов должен отвечать на уровне юридического лица.
Некоторые пытаются скрыть виновность работодателя в судебном заседании, однако, при наличии «признательных» объяснений и подтверждающих вину документов суд оставляет постановление в силе.
Ошибка работодателя в таких случаях, как правило, одна – единственная. «Понадеялся» на бухгалтера/директора/юриста и т.д. Тем не менее, самую суровую ответственность несет лишь работодатель.
Меры уголовной ответственности
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации предусматривает уголовную ответственность. В ст. 171 Уголовного кодекса РФ, закреплена ответственность за предпринимательскую деятельность без регистрации.
Данная статья говорит о наказании в зависимости от причиненного ущерба. Так, если доказан ущерб гражданам или получение дохода, который можно считать крупным, штраф за ведение предпринимательской деятельности без регистрации составит не более 300 000 рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за срок не более 2 лет. Альтернативным наказанием могут быть и обязательные работы сроком от 180 до 240 часов, либо арест не более 6 месяцев.
Если эта деятельность была произведена организованной группой, или гражданин в результате получил доход в особо крупном размере, то штраф варьируется от 100 000 до 500 000 рублей или в сумме зарплаты осужденного за срок от 1 до 3 лет. Альтернативным наказанием здесь может быть лишение свободы сроком не более 5 лет вместе со штрафом в максимальном размере 80 000 рублей.
Под крупным размером здесь имеется в виду сумма более 1,5 миллионов рублей, под особо крупным размером – более 6 миллионов рублей.
Доход же по смыслу статьи – это выручка за весь период незаконной деятельности до вычета расходов.
Таким образом, ведение предпринимательской деятельности без регистрации может повлечь за собой наложение штрафа или лишение свободы.
Что такое предпринимательство
Предпринимательство – это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (ст. 2 ГК РФ).
Здесь важны и регулярность, и целевая направленность работы. Например, если человек один раз (или даже 2 — 3 раза) продал на Авито ненужное ему имущество, то это вряд ли можно считать ведением бизнеса и незаконным предпринимательством.
А вот если он регулярно скупает вещи на том же Авито, ремонтирует и продает дороже, да еще распространяет рекламу в соцсетях – то это, несомненно, предпринимательская деятельность.
Далее рассмотрим, какие бывают варианты незаконного предпринимательства.
Признаки незаконной деятельности
Применяя меры ответственности, следует определить, являлась ли рассматриваемая деятельность незаконной. С целью доказать, что совершено преступление, попадающее под ст. 171, во-первых, надо понять являлась деятельность предпринимательской или же нет. Некоторые виды деятельности, не требующие регистрации ИП, подлежат к привлечению не уголовной ответственности, а иной. Например, вы не являетесь частным предпринимателем, но получаете доход от передачи в пользование квартиры. Здесь, даже если ваш доход особо крупный, а вы не бизнесмен и не регистрировали юридическое лицо, к ответственности по УК вас привлечь невозможно.
Для привлечения к ответственности за незаконное занятие предпринимательской деятельностью без регистрации, необходимо выяснить, является ли вообще конкретная деятельность предпринимательской по своему смыслу. К основным признакам предпринимательской деятельности возможно отнести:
- факт того, что человек изготовил печать;
- приобрел какое-либо имущество, что извлечь прибыль от него;
- ведется учет хозяйственных операций, вытекающих из договоров;
- взаимосвязанность общего количества сделок, произведенных в конкретный период;
- давние и устойчивые связи с контрагентами.
Целесообразность разработки закона об ИП
Бизнесмены, которые работают без создания юридического лица, в России приравнены в правах и обязанностях к юридическим компаниям. Главное отличие этих экономических агентов — в гражданско-правовом статусе. Например, предприниматель с образованием юрлица, на которого возложены обязанности учредителя, вправе не отвечать по долгам при получении отрицательных результатов хоздеятельности.
Как полагает большинство экспертов, отдельного закона для регламентирования деятельности индивидуальных предпринимателей в России не требуется. Достаточно грамотно оперировать ранее принятыми нормативно-правовыми актами, а также знать свои права и обязанности при ведении бизнеса.
Об авторе
Клавдия Трескова — высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. [email protected]
Эта статья полезная? ДаНет
Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в комментариях или напишите нам на почту
