Участие в тендерах для малого бизнеса на государственных закупках – порядок действий

Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Выделяют три вида:

• По 44-ФЗ (госзакупки). Их проводят государственные заказчики: компании, которые полностью принадлежат государству (школы, больницы, библиотеки и т.д.).
• По 223-ФЗ. Здесь заказчиками выступают компании, доля которых принадлежит государству (например, «Мегафон», «Роснефть», «Сбербанк»). Такие предприятия разрабатывают собственное положение о закупках, сами выбирают площадку для проведения торгов и устанавливают требования для поставщиков.
• Коммерческая закупка. Ее проводит любая коммерческая организация по своему желанию. Она сама устанавливает требования, которые не должны противоречить Гражданскому кодексу.

Разбираемся с понятием «тендер»

Английское слово «tender» в переводе означает «предложение». Под термином «тендер» в современном бизнесе понимают все формы конкурентного выбора предложений, касающихся торгов. Под «торгами» может иметься в виду не только непосредственная реализация товаров, но и оказание услуг, проведение работ и др.

Синонимами слова «тендер» в бизнес-сфере могут быть такие термины:

• аукцион;
• конкурс;
• конкурентный выбор поставщика;
• предложение участвовать в торгах;
• форма отбора предложений;
• запрос котировок и др.

Виды тендеров

Можно разделить тендеры на группы на основании нескольких признаков.

1. По цели проведения:

• закупочные тендеры – конкурс на выбор поставщика;
• реализационные тендеры – тендеры на продажу.

1. По форме организации:

• открытые – участвовать может любой предприниматель (объявление находится в свободной публикации);
• специализированные – проводятся для ограниченного числа или круга участников;
• закрытые – только для персонально приглашенных избранных участников.

К сведению! Закрытые торги проводятся, когда проведение открытых нецелесообразно по затратам либо они связаны с определенной коммерческой тайной. Выбор формы организации должен опираться на актуальные законы Российской Федерации о тендерах.

1. По особенностям проведения:

• в реальном времени;
• в электронной форме (обязательно наличие электронной подписи) – такое проведение регулируется законодательством и внутренними актами организаций.

1. По возможности внесения изменений в условия:

• одноэтапные – переговоры исключены, документы на участие сразу претендуют на победу;
• двухэтапные – сначала подается предварительный вариант тендерных условий, на основании которого участники подают свои предложения, затем организатор путем переговоров согласовывает окончательные условия с участниками.

1. По предмету конкурса:

• тендер точных условий (цены, сроков, дополнительных требований) – организатор указывает лимиты, которые изменять нельзя;
• открытый брифинг – в тендерном требовании очерчен лишь приблизительный круг условий, остальное оставлено на усмотрение участников.

1. По процедуре:

• конкурс – при его проведении обязательно соответствие всем квалификационным и финансовым критериям (целесообразно проводить, когда предметом торгов является технически сложный объект);
• аукцион – проводится, когда цена является самым важным критерием, причем участник может корректировать свои предложения, исходя из анализа предложений конкурентов;
• запрос котировок – разновидность аукциона, проводящегося на небольшие суммы и более оперативно;
• запрос предложений – оценка не только финансовой составляющей, но и одновременно квалификационных требований, своего рода анализ рыночной ситуации;
• конкурентные переговоры – свободный вид торгов, где выбор отдается на полное усмотрение организатора.

Справка! Возможны и другие формы организации тендеров: мониторинг цен, запрос на оферты, сбор коммерческих предложений, ограниченное участие в конкурсе и др.

Чем торгуют на ЭТП

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать и покупать товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

• Для заказчиков по 44-ФЗ существует так называемый аукционный перечень: утвержденный Правительством РФ перечень товаров (работ, услуг), закупки которых проводят преимущественно путем открытых электронных аукционах (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р).
• Для отдельных видов юридических лиц — субъектов 223-ФЗ (госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616). Такие электронные закупки проводятся обязательно на электронной торговой площадке, но не обязательно в форме аукциона.

Правительство РФ может в любой момент обновить или изменить эти перечни. Будьте готовы к изменениям.

Правило четвертое: Правильно определить вид аукциона

В настоящий момент существует два вида аукционов:

• Классический аукцион
• Электронный аукцион

Классический аукцион на повышение начальной цены — сегодня это основной инструмент продажи объектов государственной собственности и открытых акционерных обществ с долей государства в уставном фонде. Также он пользуется спросом у частного бизнеса. Сделать его эффективным возможно при помощи действенной рекламной кампании и ресурсов организатора аукциона.

Электронный аукцион — новый и перспективный механизм продажи имущества для нашей страны. Он более удобен:

• В части предоставления документации, подачи заявок
• Участвовать в торгах возможно не выходя из дома, находясь на отдыхе

Электронные торговые площадки могут использовать как государственные, так и частные компании.

Минусом работы с электронной площадкой могут быть сбои в работе провайдеров, оборудования, компьютерные вирусы, которые могут сорвать проводимые торги. Кроме того, наличие электронной торговой площадки у организатора торгов не решает проблему поиска потенциальных покупателей, а является по сути «апгрейдом» аукционов как способа продажи, призванным решить некоторые вопросы комфорта участников и организаторов торгов.

Для того, чтобы электронная торговая площадка (ЭТП) стала действенным рекламным ресурсом, популярным среди покупателей необходимо ее развитие в плане маркетинга — это ключевые вопросы узнаваемости, наполняемости, посещаемости. Отсутствие этих трех составляющих в классическом варианте аукционов может оставить электронные торги лишь вопросом развития аукционов на существующей «маркетинговой базе», но не инструментом решения проблем, связанных с реализацией имущества.

Поэтому при выборе способа продажи «электронные торги», необходимо обратить внимание на популярность и эффективность конкретной электронной площадки — она непосредственно связана с текущей деятельностью оператора ЭТП и его успехами в реализации неиспользуемого, неэффективно используемого имущества.

Фото с сайта bntd.by

Зачем и как участвовать в электронных торгах

Участие в электронных торгах — это единственный способ продажи вашей продукции или услуг бюджетным, государственным организациям, а также другим крупным компаниям, которые по разным причинам решили закупать товары и услуги посредством электронных торгов.

Государственные заказчики по закону должны закупать большую часть номенклатуры товаров/работ/услуг только в электронной форме. Это касается государственных заказчиков всех уровней: федерального, регионального, муниципального.

Если вы — новичок и хотите заключить госконтракт, нужно пройти регистрацию в ЕИС и выходить на электронные торговые площадки «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ».

Крупные коммерческие заказчики (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и др.) также перевели свои закупки в электронную форму. Наиболее известные площадки, где проходят такие торги, — B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «ОТС», и это лишь малая доля активно работающих ЭТП бизнес-сегмента.

Еще один источник выгодных сделок — реализация имущества предприятий-банкротов. Если вы хотите выгодно приобрести такое имущество, без электронных торгов также не обойтись. Электронные торги по банкротству проходят на специально аккредитованных площадках, среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

Кто участвует в тендерах

В любых торгах участвуют три субъекта:

1. Заказчик – юридическое лицо, которое хочет купить товары или услуги. Сюда входят государственные и негосударственные предприятия и организации, заявляющие на электронных торговых площадках о том, что у них есть определенная сумма для приобретения предмета торгов.
2. Организатор торгов – конкретное подразделение юрлица-заказчика или аутсорсинговая компания, занимающаяся разработкой документации и проведением торгов.
3. Поставщик – любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающий принять участие в торгах и продать заказчику свои товары или услуги.

Прочие лица, причастные к торгам (персонал электронных торговых площадок, нотариусы и другие), играют второстепенную роль, выполняя обслуживающие функции.

Многие компании являются заказчиками по одним тендерам и участвуют в конкурсных процедурах как исполнители – в других.

Какую электронную торговую площадку выбрать

Это зависит от ваших целей.

1. Если вы хотите получить госзаказ, необходимо зарегистрироваться в ЕИС и тогда вы автоматически получите аккредитацию на восьми площадках для госзакупок («Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ»).
2. Если вы хотите стать поставщиком крупных коммерческих заказчиков(АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и т.д.), то следует выбирать площадки, где проходят данные торги (это, например, B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом» и др.).
3. Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества предприятий-банкротов, то вам нужны площадки, аккредитованные на проведение торгов по реализации имущества предприятий-банкротов. Среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

Что понадобится для участия в торгах

К сожалению, нельзя просто начать торговать на электронных площадках. Для начала работы нужно подготовиться и выполнить пять условий.

Приобрести электронную подпись

Электронная подпись (далее — ЭП) — это реквизит документа, который подтверждает принадлежность подписи ее владельцу, и фиксирует состояние данных в электронном документе на момент подписания.

Всего существует три вида ЭП. Вам нужна квалифицированная усиленная подпись. Данное требование определено п.5 ст. 3.3 ФЗ № 223-ФЗ. Чтобы ее получить, надо выполнить 3 простых шага:

1. Выбрать удостоверяющий центр
   . Удостоверяющий центр — это место, где вы можете получить ЭП. Список удостоверяющих центров есть на официальном сайте Министерства цифрового развития;
2. Выбрать электронную площадку
   . Вам нужно выбрать не только тип цифровой подписи, но и указать, на каких площадках вы будете ее использовать. Это решается в удостоверяющем центре. Укажите свое решение в заявлении на сертификат ЭП или сообщите своему специалисту-куратору. Подходите к выбору ответственно, если захотите работать на новой площадке, то придется перевыпускать подпись;
3. Передать необходимые документы в удостоверяющий центр
   . Минимальный набор включает паспорт, СНИЛС, ИНН организации и заявление. Могут понадобиться:
   доверенность на право подписи — если договор или акт выполненных работ подписывает не руководитель организации. Следите за тем, чтобы доверенность была актуальна на весь период действия сертификата;
4. доверенность на курьера — если сертификат будет забирать не его владелец, а уполномоченное лицо.

Выбрать торговую площадку

Теперь нужно определиться с торговыми площадками. Обратите внимание на трафик, интерфейс и наличие понятных инструкций.

Самые популярные площадки:

1. Всероссийская универсальная торговая площадка «РАД». Для тех, кто не боится трудностей:
   • высокий трафик, много заказчиков;

   сложный интерфейс, нужно много времени, чтобы привыкнуть;

2. устаревшие инструкции;
3. служба поддержки, которая помогает разобраться со сложностями, возникающими достаточно часто;



Площадка для электронных торгов «РАД»

Читайте также:  Востребованные профессии — топ 10 в России. Какие будут востребованы через 5-7 лет?
4. Электронная площадка России «РТС-Тендер». Это лучшая площадка для новичков:
   • удобный, красивый и понятный интерфейс;

   много подробных инструкций и обучающих материалов;

5. большое количество заказчиков;
6. доброжелательная техническая поддержка;



Площадка для электронных торгов «тендер РТС»

7. Электронная торговая площадка «ГПБ». Просто и лаконично:
   • сервис проверки контрагентов, который позволяет оценить благонадежность и узнать о судебных разбирательствах и торгах партнера;

   удобный интерфейс;

8. возможность поставлять продукцию ПАО «Газпром», на других площадках этого заказчика нет;



Площадка для электронных торгов «ГПБ»

9. ЭТП ТЭК-Торг:
   • есть образцы документов для авторизации на площадке;

   удобный интерфейс;

10. оперативная техническая поддержка, большинство сложных вопросов решают в течение двух часов.



Электронная торговая площадка «ЭТП ТЭК-Торг»

Помните, что торговые площадки берут плату с победителя.

Условия торговых площадок

Выделить лучшую площадку очень сложно. Все зависит от специфики ваших товаров и того, где обретают поставщики, которым нужна ваша продукция. Как правило, предприятиям, торгующим по 223-ФЗ, нужна огромная номенклатура товаров.

В августе 2021 года Внешэкономбанк выставил запрос на написание бизнес плана, а в январе 2021 года им понадобились услуги по проведению мероприятий и анализу лесоперерабатывающей отрасли.

Сложно угадать, кому и когда понадобится ваш продукт, поэтому лучше зарегистрироваться на всех площадках, чтобы иметь пространство для маневра. Пусть у вас будет ЭТП, где вы не торгуете, зато вы сможете не упустить ценный контракт, если он на ней появится.

Пройти аккредитацию

Для того чтобы начать работать на площадке, нужно пройти аккредитацию. Средний срок аккредитации — 2 — 5 дней. Если вы хотите зарегистрироваться сразу на нескольких площадках, понадобится пройти эту процедуру несколько раз. Для аккредитации нужны:

1. Копия выписки из ЕГРЮЛ
   . Используйте свежую выписку — с устаревшим документом вас не допустят к торгам. Самый лучший вариант — каждый месяц заказывать обновленную электронную выписку на сайте ФНС. Если вы откажетесь от выписки в электронном виде, придется посылать нотариально заверенную копию, что приведет к дополнительным тратам;
2. Копии учредительных документов
   . Вид документа зависит от организационно-правовой формы предприятия. В большинстве случаев нужен устав, для товарищества на вере — учредительный договор. Понадобится полная копия, включая лист сшивки;
3. Копии документов, подтверждающих полномочия
   . При подаче заявки директором предприятия — решение (протокол) о назначении директора на должность или о продлении его полномочий. Если заявку подает назначенный директором работник, то дополнительно прикрепите документы, подтверждающие полномочия специалиста и доверенность от имени гендиректора на совершение регистрационных действий. Работник без доверенности не имеет права подавать заявки и производить любые действия от имени компании на ЭТП.

Обеспечить контракт

В некоторых лотах потребуется обеспечение контракта — гарантия того, что вы его исполните. Это не нужно, если начальная цена контракта меньше 5 млн рублей, согласно ч. 27 ст.3.2 № 223-ФЗ. Вид гарантии определяется заказчиком:

• банковская гарантия — способ обеспечения заявки, при которой банк гарантирует полное и качественное исполнение контракта. Если вы не сможете заплатить, банк сделает это за вас, а потом потребует вернуть долг;
• внесение денежных средств со счета на площадке — способ обеспечения заявки, при котором деньги блокируются на счету торговой площадки до окончания торгов;
• спецсчет — это счет, открытый поставщиками в банках, список которых установлен Правительством РФ. На счете банком зарезервированы деньги, которые идут на обеспечение заявки. Стоит отметить, что при работе по 223-ФЗ спецсчет обязателен для субъектов малого предпринимательства в конкурентных процедурах.

Вам не обязательно открывать гарантию в том банке, в котором у вас есть спецсчет. Стоит обратить внимание на условия, которые предлагают другие банки, возможно, вы найдете предложение выгоднее. Советуем обратить внимание на:

• операционное время;
• условия открытия;
• тарифы.

Не нужно бояться открывать банковскую гарантию в другом банке, если это принесет вам больше пользы. Внимательно изучите предложения на рынке. Помните, что главный параметр при поиске — ваше удобство и выгода.

Спецсчет — новая гарантия, которая появилась в 2021 году. Он удобнее других видов обеспечения, потому что можно пользоваться единым спецсчетом на всех ЭТП, а не вносить деньги на каждую по отдельности. Для открытия спецсчета выполните шаги:

1. Определитесь, нужен ли вам спецсчет
   . Вы можете не открывать его, если участвуете в неконкурентных закупках или закупках без обеспечения;
2. Проверьте банк, в котором у вас открыт расчетный счет
   . Вполне возможно, что ваш банк одобрен Минфином. Это позволит просто заключить дополнительное соглашение об открытии спецсчета без лишних сложностей;
3. Выберите банк
   . Воспользуйтесь списком, который сформировал Минфин. Выбирайте подходящие условия, обратите внимание на:
   тарифы банка;
4. время проведения операций;
5. возможность открыть спецсчет на базе расчетного счета.

Зарегистрироваться на сайте ЕИС

Последний этап — регистрация на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее ЕИС). ЕИС — это сайт-агрегатор информации обо всех закупках по 223-ФЗ, созданный казначейством РФ. Сейчас польза от него только в предоставляемой информации. С начала 2021 года всем участникам торгов нужно пройти регистрацию на данном ресурсе.

Чтобы получить возможность участвовать в торгах, вам понадобится получить ЭП, выбрать торговую площадку, пройти аккредитацию и завести спецсчет.

Условия и правила участия в тендерах на госзакупках

Под тендером понимаются торги на конкурентной основе, в ходе которых производится отбор поставщиков товаров, работ и услуг. Государственные и муниципальные учреждения осуществляют закупки в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе».

Государственные корпорации и естественные монополии должны действовать в рамках 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц». Тендеры также вправе проводить коммерческие организации, но они руководствуются в данном случае гражданско-правовым законодательством.

Принимать участие в госзакупках вправе как юридические лица, индивидуальные предприниматели, так и физические лица. Все они должны соответствовать требованиям законодательства и заказчика.

Тендеры проводятся в разных форматах: как открытая закупка, в которой могут принимать участие все желающие, так и как закрытая закупочная процедура. В последнем случае круг участников ограничен, но это должно иметь под собой обоснование. По своей форме различают такие разновидности тендеров:

1. Открытый конкурс.
2. Электронный аукцион.
3. Запрос предложений.
4. Запрос котировок.
5. Закрытый конкурс.
6. Закрытый аукцион.

Процессуально различают закупки, которые проводятся как в электронной, так и бумажной форме.

Часто для участия в тендерах требуется вступить в СРО.

Особенности государственных тендеров и их виды

Участие в тендерах для малого бизнеса представляет собой отрегулированную законодательными актами процедуру, которая предусматривает такие процессы, как:

1. Размещение заказа на закупку определенных видов товаров;
2. Формирование и оглашение критериев отбора исполнителей заказа;
3. Рассмотрение заявок и документов участников;
4. Отбор наиболее подходящих кандидатур.

Важно знать, что участвовать в тендерах на госзакупках могут только те компании, которые выпускают действительно качественную продукцию, поскольку конкуренция между участниками чрезвычайно высока. Однако наличие в истории фирмы пункта, касающегося участия в тендерах, в разы повышает доверие к ней со стороны контрагентов.

По кругу участников государственные закупки делят на два вида:

Открытый тендер. Информация о нем публикуется в печатных изданиях, и все желающие могут подать заявки на участие, представив необходимый пакет бумаг;

Закрытый тендер. Узкому кругу компаний рассылаются письма-приглашения к участию в тендере. Такой способ чаще всего используется при закупке товаров для военных нужд или по вопросам, отнесенным к государственной тайне.

Важно также выделить разновидности тендеров в зависимости от формы их проведения.

Торги в реальном времени

В этом случае участники тендера отправляют по электронной почте или заказным письмом пакет документов и заявку. Тендерная комиссия рассматривает бумаги и выбирает исполнителя, ориентируясь на качество или стоимость.

Электронные торги

Чаще всего используются государственными и муниципальными ведомствами. В этом случае участники регистрируются на специализированных сайтах и направляют необходимые документы в электронном виде. Систем сама автоматически отбирает наиболее подходящих поставщиков.

Поскольку электронные торги менее затратные и более оперативные, с точки зрения их проведения, ныне сформировалось уже пять крупных электронных площадок в РФ. В их числе Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, АГЗРТ, РТС-тендер и ЭТП ММВБ Госзакупки.

Советы для начинающих участников

Существует расхожее убеждение, что участие в тендерах достаточно трудоемкое и что победить в закупке могут только близкие к заказчику компании, а вся закупочная деятельность построена на различных коррупционных схемах. Тем не менее тысячи компаний из числа малого бизнеса регулярно открыто и честно побеждают в тендерах и становятся поставщиками государства и госкомпаний.

Выиграть в госзакупке может любое лицо, которое предложит наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Но на практике не все бывает так просто. Можно выделить следующие советы для начинающих участников госзакупок:

1. До участия в формализованных государственных тендерах стоит попрактиковаться на коммерческих торгах, в которых действуют не столь жесткие правила.
2. Необходимо трезво оценивать возможности компании. Предварительно следует внимательно изучить документацию по тендеру, включая сроки условия по госконтракту. Неисполнение какого-либо пункта грозит попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и дисквалификацией с рынка госзакупок. Специалисты готовы предоставить вам помощь в госзакупках.
3. Нужно оценить возможности персонала, производственные мощности компании. Техзадание может содержать такие требования, которые участник выполнить не сможет. Таких задач лучше избегать.
4. Стоит тщательно просчитывать издержки, которые могут возникнуть при исполнении контракта, и просчитать, не приведет ли он к убыткам компании. Некоторые участники недооценивают возможные затраты: в частности, логистические издержи, траты на налоги и сборы и пр.
5. В процессе расчета финансовых рисков стоит учесть, что госконтракты редко предполагают авансирование со стороны заказчика и участнику нужно обладать собственными средствами, которые бы позволили ему исполнить контракт. Оплату он получит только по результатам работ, когда заказчик примет их. Помимо этого, участнику предстоит внести обеспечение заявки и контракта.
6. Предварительно нужно убедиться, что поставляемые участником товары, работы и услуги востребованы в регионе их реализации. Для этого нужно поискать подходящие закупки и проанализировать условия по ним, найти конкурентов и оценить условия их работы и пр.
7. При поиске тендеров нужно правильно формулировать поисковый запрос для поиска закупки, учитывать регион и отрасль.
8. Стоит обратиться к планам-графикам государственных заказчиков: на их основании можно получить сведения о том, на какой месяц планируются закупки.
9. Желательно выделить в компании отдельного специалиста или подразделение, которое будет заниматься закупками. Часто руководители доверяют подготовку заявок непрофессионалам (например, бухгалтерам), которые, не обладая должным уровнем компетенции, часто совершают ошибки. При необходимости закупки можно отдать на аутсорсинг (есть отдельные компании, которые оказывают услуги по тендерному сопровождению).
10. Если закупочная документация составлена некорректно или содержит ошибочные сведения, то не стоит бояться запрашивать дополнительную информацию по закупке через отправку запросов заказчику. При их игнорировании можно пожаловаться на заказчика в контролирующую инстанцию.

Способы заработка на госзакупках

Для некоторых компаний участие в госзакупках выступает лишь в качестве дополнительного рынка сбыта, для других же оно рассматривается как способ заработка.

Сегодня можно выделить несколько способов заработка на участии в госзакупках.

Подобная популярность сферы госзакупок связана с тем, что государство всегда остается стабильным и платежеспособным покупателем товаров, работ и услуг независимо от кризисных явлений. Так, ежедневно на ЕИС появляются более тысячи госзаказов. Сегодня в системе работает более 290 тыс. заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и 100 тыс. – по 223-ФЗ.

Можно выделить несколько моделей заработка на госзакупках:

1. Участие в госзакупках в качестве участника. Это наиболее популярная и самая очевидная модель получения доходов. На основании п. 4 ст. 3 44-ФЗ к участию в госзакупках допускается привлечь физическое или юрлицо.
2. Участие в госзакупках в качестве посредника. Это модель подойдет лицам, которые обладают нужными знаниями и компетенциями в сфере госзакупок и коммерческих тендерах и могут оказывать услуги по тендерному сопровождению для поставщиков товаров и услуг (за это участник берет фиксированную плату или определенный процент от выигранного подряда). В данном случае зарабатывать лицо будет как посредник между государством и поставщиками. Посредничество может заключаться и в том, когда лицо самостоятельно участвует в торгах, а само исполнение выигранного контракта в дальнейшем отдает на субподряд.
3. Разработка и продажа инструментов и сервисов для участия в госзакупках. В качестве примеров платных сервисов в данной отрасли отметим: программные продукты для поиска тендеров, ежедневные рассылки проводимых тендеров, выдача банковских гарантий и тендерных кредитов (услуги брокеров или микрофинансирования), внедрение сервисов для подготовки жалоб в антимонопольные службы, регистрация и аккредитация в ЕИС, подготовка заявок на участие в тендерах, представление интересов участников в судебных инстанциях и пр.
4. Обучение госзакупкам. Данная модель заработка подойдет тем участникам, которые хорошо разбираются в теории и практике госзакупок. Продавать свои услуги можно через свой сайт, создание онлайн-школы и пр.
5. Заработок в качестве партнера. Данный вид заработка предполагает получение дохода после оплаты определенного курса или тренинга по госзакупкам либо приобретение платного пакета услуг на ЭТП (если покупатель перешел по специальной ссылке, то участник получает доход).

Ответственное производство и потребление

Многие компании и целые отрасли сейчас столкнулись с трудностями. Как это отразилось на сегменте госзакупок?

Владимир Лишенков: На первой неделе каникул мы увидели спад и по госзакупкам (44-ФЗ), и по закупкам госкомпаний (223-ФЗ), потому что многие перешли на удаленную работу. Снижение составило примерно 40% и 60% соответственно. Но уже на второй неделе апреля рынок начал восстанавливаться. Сегодня есть, конечно, определенное отставание от ожидаемого количества закупок. По 44-ФЗ оно составляет около 10%, по 223-ФЗ — около 30%. Однако общая картина такова, что ежедневно на нашей площадке публикуется порядка 10 тыс. закупок, есть, из чего выбрать предпринимателям. Кроме того, в социально значимых отраслях объем закупок растет. Этому же будут способствовать инициативы ряда регионов по переносу госзакупок второго полугодия на второй квартал. К примеру, недавно об этом сообщила Томская область.

Вероятно, в целом по году рынок закупок просядет процентов на 10-15. Пока прогноз такой, но, конечно, все будет зависеть от развития ситуации — как с пандемией, так и с экономикой.

Несмотря на такой прогноз, экономика не стоит на месте. Предпринимателям нужно и дальше по возможности активно участвовать в закупках, здесь есть спрос и гарантия оплаты. Торговые площадки предоставляют все необходимые инструменты для оптимизации работы и повышения ее эффективности в режиме онлайн. Инфраструктура нашей площадки построена таким образом, чтобы полностью исключить необходимость бумажного документооборота — и в рамках проведения закупок, и в рамках исполнения госконтрактов.

Сама отрасль госзакупок уже давно строилась в онлайн-режиме. Принятые законодательные инициативы и развитие торговых площадок сегодня позволяют эффективно проводить закупки в электронном формате.

Появились ли у вас какие-то дополнительные опции для клиентов?

Владимир Лишенков: Весь процесс сегодня проходит онлайн — размещение закупок, заявок, торги, заключение контракта. Два года назад мы совместно с правительством Московской области разработали и запустили продукт, который позволил перевести весь документооборот в рамках исполнения контрактов в электронную форму. Нет необходимости пересылать первичные документы по почте, все делается в системе через оператора ЭДО. Он позволяет и передавать документы, и следить за исполнением обязательств сторон по контрактам, в том числе за сроками.

Автоматизирован и процесс оплаты по договорам. С точки зрения заказчика повышается эффективность, снижаются риски ошибок, весь процесс публичный, прозрачный и понятный. Предпринимателям этот инструмент позволяет исключить негативные факторы, которые, бывает, присутствуют. Заказчики иногда недобросовестно исполняют обязательства по приемке работ по контракту, задерживают выплаты. После появления этого инструмента нарушений в рамках исполнения контрактов стало на 35-40% меньше. В том числе нарушения по срокам исполнения сократились на 14%. То есть эффективность инструмента достаточно большая, и мы планируем его дальше развивать, потому что есть к чему стремиться.

Что касается каких-то новых инструментов, специально для заказчиков мы доработали функционал площадки с учетом удаленного характера работы. Речь идет о дистанционном подписании протоколов рассмотрения заявок комиссией в рамках 44-ФЗ. Пока функционал будет применяться только для электронных аукционов, а впоследствии версия функционала будет обновлена уже для всех типов процедур.

Один из этапов закупки — это рассмотрение заявок участников конкурсной (аукционной) комиссией, в которую входит несколько человек. Раньше необходимо было их физическое присутствие на рассмотрении, в том числе они подписывали бумажный протокол. Сейчас обновленный функционал дает возможность всем членам комиссии подписывать протокол удаленно с помощью персональной электронной подписи — с полным соблюдением законодательных требований.

Кроме того, мы сейчас активно проводим онлайн обучающие мероприятия — как для заказчиков, так и для поставщиков. Чтобы учебный процесс не прерывался, потому что в этом есть потребность. Количество онлайн-мероприятий увеличилось в пять раз с середины марта.

Также мы смотрим не только на рынок госзакупок, но и на поддержку бизнеса в целом. Речь идет о предоставлении возможностей для перевода обычной хозяйственной деятельности в онлайн. Рынок e-commerce растет, и мы активно развиваем эту историю, чтобы помочь предпринимателям, которые оказались в сложных экономических условиях, расширить рынки сбыта. А также оптимизировать затраты, правильно и эффективно ими управлять.

Какая, на ваш взгляд, сейчас нужна поддержка вашим клиентам? С чем они могут испытывать сложности?

Владимир Лишенков: В первую очередь — это помощь в выстраивании удаленной работы без потери качества результата, здесь мы ведем работу по оптимизации нашего функционала, я упомянул последние доработки выше.

Второе — это поддержание спроса. В закупках, особенно государственных, он был, есть и будет. В частности, в текущей ситуации мы предлагаем нашим клиентам возможность бесплатно загружать свои прайс-листы с перспективами заключения быстрых сделок. То есть предприниматель загружает свое предложение и может ожидать обращений покупателей.

Информация — всегда является ценным ресурсом, особенно сейчас, особенно для субъектов МСП. Люди путаются в законодательных изменениях, у них высокая потребность в разъяснительной работе. Нет единого понимания, что работает, что нет — мы занимаемся консалтингом. Иногда обращаются люди с вопросом «я новичок, как мне работать у вас на площадке?», и мы предлагаем ему упрощенные инструменты входа в госзакупки — это нерегулируемые закупки малого объема и наш маркет.

Есть потребность в получении быстрого и доступного финансирования. Пополнять оборотные средства необходимо, есть разрывы в прежних цепочках поставок, нарушаются сроки исполнения контрактов. На наш взгляд, здесь заказчики должны идти навстречу и по возможности не применять штрафные санкции за нарушение сроков, если, конечно, это вызвано объективными обстоятельствами.

Важна и психологическая поддержка. Не все нормально воспринимают отсутствие привычной коммуникации и переход ее в онлайн. Много негативных новостей, и не все они правдивые. Нам необходимо доносить объективную информацию и до поставщиков, и до заказчиков, чтобы избегать слухов и не передергивать факты. Нужно сплотиться и помогать друг другу, экономический процесс должен продолжаться, потому что госзакупки — один из ключевых драйверов экономики.

Правительство уже приняло ряд антикризисных мер для поддержки бизнеса. Какие нововведения касаются закупочных процессов?

Владимир Лишенков: 17 апреля Госдумой принят законопроект о снижении минимального порога размера обеспечения по контрактам с 5% до 0,5%. Когда поставщик заключает контракт, он обязан по нему предоставить обеспечение — это либо банковская гарантия, либо внесение денежных средств на счет заказчика. Популярностью пользуются в основном банковские гарантии. И снижение их размера до 0,5% — это очень существенно, особенно по крупным контрактам. Другая норма принятого закона касается увеличения максимальной цены по закупкам у единственного поставщика с 300 тыс. до 600 тыс. рублей для их упрощения. В текущей ситуации работать нужно быстро и оперативно, чтобы эти меры действительно оказали экономический эффект.

Как новая реальность изменила условия работы самой РТС-тендер? Пришлось ли перестраивать какие-то процессы, выросла ли нагрузка на ИТ-инфраструктуру?

Владимир Лишенков: Мы электронная платформа, маркетплейс. И на работу нашей инфраструктуры новые условия влияния не оказали, хотя определенные риски были из-за переноса сроков процедур в связи с введением нерабочих дней. Конечно, внутренние процессы мы перестроили из-за перехода на удаленный режим работы. Все работает, все процессы функционируют в режиме онлайн. Мы относимся к предприятиям непрерывного цикла, имеющего стратегическое значение, наша работа не может остановиться ни при каких условиях.

Что касается нагрузки, мы надеемся, что в новых реалиях увидим приток новых поставщиков, которые раньше на рынок закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ не смотрели в силу разных причин. У кого-то были хорошие партнеры по коммерческим поставкам, а кто-то относился с недоверием к регулируемым закупкам. Мы стараемся донести до предпринимателей, что сейчас все процессы прозрачны и объективны. Участие в торгах — это возможность найти новых клиентов.

Что нужно для участия в тендерах

Вопреки распространенному мнению, не все тендеры являются «заказными», и победить в них могут не только крупные компании: сфера госзакупок строго регулируется законодательством. Выиграть в конкурсе или аукционе без предварительных контактов с заказчиком может любая компания, которая соответствует определенным критериям.

Итак, для того чтобы принять участие в торгах, нужно обратить внимание на следующие моменты:

• знание законодательства и процессов в сфере закупок;
• соответствие требованиям к заявителям;
• соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов;
• наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме;
• получение электронно-цифровой подписи;
• финансовое обеспечение заявки.

Знание законодательства и процессов в сфере госзакупок. На сегодняшний день государственные тендеры регулируются Федеральными законами:

• от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
• от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).

Некоторые моменты применения этих законов закреплены в дополнительных нормативных актах, которыми являются постановления Правительств.

Законодательство регламентирует все этапы проведения тендера:

• объявление торгов;
• сроки и процесс подачи заявок;
• размер обеспечения заявок и контрактов;
• условия изменения или отзыва заявки на участие;
• условия предоставления разъяснений заказчиком по конкурсной документации;
• условия вскрытия конвертов (в случае конкурсов);
• общие принципы определения победителя;
• порядок обжалования действий заказчика;
• порядок заключения контрактов.

Проще говоря, все, что необходимо знать для предварительного знакомства с процедурой организации и проведения госзакупок, можно найти в законах и подзаконных актах.

Соответствие требованиям к заявителям. Требования к участникам установлены в Законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также других нормативных документах, например, в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99. Закон также прописывает, какие дополнительные условия может выдвинуть государственный заказчик.

В основном требования имеют общий характер, например, отсутствие задолженности по налогам. К дополнительным требованиям можно отнести определенный опыт работы и т.д. В целом условия зависят от вида тендера. К примеру, принять участие в открытом конкурсе или аукционе может любое юридическое лицо, которое соответствует общим требованиям к участникам и предоставит необходимый пакет документов. В закрытых тендерах круг поставщиков ограничен: как правило, исполнители приглашаются непосредственно заказчиком, так как такие закупки часто связаны с государственной тайной.

Стоит отметить, что заказчики коммерческих тендеров не обязаны строго выполнять условия законодательства в сфере госзакупок. Они имеют право устанавливать собственные требования к участникам.

Соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов. Качественные и количественные характеристики закупаемых товаров или услуг, включая страну происхождения, государственный заказчик устанавливает в соответствии с законодательством. Обычно требования к продукту прописаны в конкурсной документации. Если информации недостаточно, то у заказчика можно запросить разъяснения, которые он обязан предоставить.

Исполнителю необходимо внимательно изучить документацию и прописанные в ней условия, в соответствии с требованиями сделать свое предложение исполнения контракта. Несоответствие продукта условиям ведет к отклонению заявки на участие.

Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме. Стандартный пакет документов, который требуется для участия в любом государственном тендере, прописан в законодательстве. Однако заказчик может запрашивать дополнительные документы, не нарушая при этом положения закона. В стандартный пакет, как правило, входит заявка, составленная по образцу, предоставленному заказчиком, предложение по исполнению контракта и документы о компании-участнике. Всю документацию важно оформить и предоставить правильно. На небольшие недочеты заказчик, возможно, не обратит внимания, но более серьезные ошибки приведут к отклонению заявки.

Отметим, что организаторы коммерческих тендеров могут запрашивать документы по своему усмотрению.

Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта. Закон устанавливает, что обеспечение заявки может доходить до 5% от стоимости контракта, а размер обеспечения исполнения контракта — до 30%. Выполнить это обязательное условие можно путем внесения залога или предоставления банковской гарантии. Какой вариант наиболее приемлем, решить может только сам участник.

Суммы контрактов часто бывают значительными, а залог предполагает выведение и замораживание средств из оборота на продолжительный период времени. Поэтому банковская гарантия считается обычно более удобным и эффективным инструментом обеспечения заявки.

Что такое госзакупки?

Государственные закупки — это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года.

Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но на некоторых электронных торговых площадках все еще встречаются ссылки на закон № 94-ФЗ. Такая контрактная система предполагает конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг, что позволяет получить государству самые выгодные условия для поставок и снизить коррупцию в сфере госзакупок через систему «откатов», хотя, конечно, о полном ее искоренении в этой сфере говорить еще рано.

Спектр государственных или муниципальных заказов очень широк, среди них есть множество мелких, не превышающих 1 млн. рублей. Это дает возможность участвовать в госзакупках не только крупным поставщикам, но и малому бизнесу, в том числе индивидуальным предпринимателям. Для поставщиков, являющихся субъектами малого бизнеса и социально ориентированными некоммерческими организациями, существует особая квота — не менее 15% совокупного годового объема госзакупок заказчики обязаны делать у них (статья 30 закона № 44-ФЗ). Количество государственных и муниципальных заказчиков на официальных сайтах превышает 250 тысяч, каждый день объявляются сотни новых заказов на сотни

Какие требования предъявляются к участникам тендеров

Как уже отмечалось ранее, основные требования к участникам тендеров установлены законодательством. К ним относятся:

• отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в случае наличия — веские причины для их обоснования);
• отсутствие у руководителя и других должностных лиц компании-участника судимости в экономической сфере (исключение — погашенная или снятая судимость);
• наличие у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (исключение — контракты на создание произведений литературы или искусства, на финансирование проката или показа национального фильма);
• отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены равные условия).

Обязательны к выполнению следующие условия:

• участник тендера не может быть офшорной компанией;
• информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
• деятельность компании не должна быть приостановлена;
• компания не должна быть ликвидирована;
• компания не должна быть банкротом.

Перечисленные требования вполне выполнимы, подтвердить их можно соответствующими документами. К примеру, предоставление копии отчетов по прибылям и убыткам покажет, что компания ведет успешную деятельность.

При некоторых видах тендеров, например, при проведении двухэтапного конкурса, к участникам могут предъявляться дополнительные требования:

• опыт работы, связанный с предметом госзакупки;
• положительная деловая репутация участника;
• финансовые возможности для выполнения условий контракта;
• необходимое количество профильных сотрудников для исполнения контракта;
• наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.

Как уже говорилось ранее, заказчики коммерческих тендеров могут устанавливать свои требования. К ним относится, например, получение аккредитации у компании-организатора торгов.

Как работать на торговых площадках. От первого шага к победе

Когда вы авторизировались на торговой площадке и завели спецсчет, можно искать контракты. Есть два варианта поиска:

1. Ручной поиск
   . Вы вручную вбиваете название вашего товара или услуги в поисковую строку и смотрите опубликованные предложения. Используйте фильтры, чтобы облегчить себе задачу. Способ трудоемкий, но надежный. Если вы не собираетесь участвовать в электронных торгах постоянно, то это ваш выбор;

   

   Ручной поиск на площадке «РТС-Тендер»

2. Специальные программные решения
   . Хороший способ сэкономить время, если вы решили активно участвовать в системе электронных торгов. Программы агрегируют данные множества торговых площадок, поэтому вы пропускаете этап поиска по каждой ЭТП и получаете всю информацию в одном месте. Однако, для новичков специальное программное обеспечение окажется избыточным — алгоритмы поиска на торговых площадках дают все возможности для комфортной работы. Если вы решили приобрести программу, обратите внимание на:
   поисковик от Рустендер;
3. «Контур.Закупки»;
4. Findtenders;
5. Seldon.

Начните с поиска лотов на ЕИС. Если вы не смогли найти нужный лот, проверьте торговые площадки.

Сведения о нужном лоте отсутствуют на ЕИС

Нужный лот есть на торговой площадке «РТС-Тендер»

Искать нужные лоты непросто, потому что сформировать запрос закупки можно по-разному. Например, вы продаете лифты, а заказчик назвал их подъемным оборудованием — это усложняет поиск. У заказчика есть и другие возможности скрыть заявку, но Федеральная антимонопольная служба запрещает этого делать и следит за соблюдением правил.

Чтобы быстро искать заявки, соблюдайте правила:

• изучите ключевые слова, которыми заказчики обозначают предмет закупки. С опытом вы их запомните. Не забывайте, что искать можно не только по словам, но и по ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности);
• проверяйте информацию о новых лотах каждые 3 — 4 дня.

Если вы нашли нужную закупку, то продолжайте ее мониторинг. В извещение о закупке могут внести изменения, а заказчик может дать разъяснение или отменить закупку.

После того, как вы нашли лот, пора начинать торги. Для успешного старта нужно пройти следующие шаги.

Изучите сроки подачи заявки.

Многие упускают этот факт и не успевают подать заявку. Даже разница в часовых поясах может иметь большое значение и сбить вас с толку.

Ключевая информация

Изучите требования заказчика

.

Нужно представить заказчику запрошенные документы и сведения, с соблюдением всех формальностей. Даже если это противоречит здравому смыслу.

Если в заявке указано, что нужно иметь опыт выполнения двух заказов, стоимость которых составляет не менее 20% от цены контракта, то информация об одном выполненном контракте, стоимость которого составляет 150% не подойдет.

Учитывайте, что некоторые документы делаются долго, поэтому их стоит заказать заранее.

Документация с требованиями к поставщику

Перед участием в торгах внимательно прочитайте положение о закупках предприятия, с которым собираетесь торговать. Это позволит быть в курсе его закупочных процедур, требований к документации и предпочтений в выборе поставщика, например, некоторые компании проверяют финансовую устойчивость партнера.

Версии положения о закупке, которые можно скачать и изучить

Прикрепите нужные сведения.

Предоставьте их в том порядке, который указан в документации заказчика. Торги — не место для творчества. Если вы допустили ошибку, заявку отклонят.

Добавление документов поставщика к заявке

Дождитесь торгов и участвуйте в них

.

В участии нет ничего сложного, все процедуры интуитивно понятны. Одна из самых распространенных — электронный аукцион.

В день торгов зайдите в раздел ваших заявок

.

Расположение раздела на главном экране торговой площадки

Выберите единый торговый зал

.

Расположение раздела на экране торговой площадки

Торги, к которым вас допустили, начнут отображаться за час до начала. Ознакомьтесь с интерфейсом торгового зала и его условными обозначениями.

Единый торговый зал

Условные обозначения единого торгового зала

Проверьте работоспособность вашего оборудования — электронная подпись может сломаться, компьютер зависнуть, а свет в офисе отключиться в самый неподходящий момент. В процессе торгов площадка иногда зависает — это нормальное явление. Закройте все вкладки браузера и посторонние программы, чтобы не загружать память компьютера.

Указывайте ваши ценовые предложения с холодной головой — вам придется их исполнять, иначе вы попадете в реестр недобросовестных поставщиков, что заблокирует доступ к участию в будущих торгах. Не стоит сразу начинать активно торговаться — вы только зря снизите цену. Дождитесь момента, когда все остальные участники выдохнутся, и, если у вас еще есть возможность для снижения, выставите свое предложение. Это стоит делать за 5 — 7 минут до окончания торгов.

Какие документы нужны для участия в тендерах

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:

• заявка на участие, заверенная руководителем;
• опись прилагаемых к заявке документов;
• документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
• копии учредительных документов;
• справка об отсутствии налоговой задолженности;
• документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
• копия приказа о назначении главного бухгалтера;
• документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
• документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
• документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
• при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.

К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом. Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.

Стоит ли принимать участие в госзакупках

В увеличении продаж заинтересована любая компания. Вопрос только в том, каким путем можно достичь этой цели. Поможет ли участие Вашей компании в государственных или корпоративных закупках существенно повысить объем продаж и улучшить финансовый результат ее деятельности? Ответ на этот вопрос Вам помогут найти эксперты Кредитно-Страхового агентства.

Итак, Вы задались вопросом, стоит ли тратить время и усилия на участие в тендерах. Это достаточно сложный вопрос. Давайте попробуем разбить его на несколько более простых вопросов:

1. Сможет ли Ваша компания реально заработать на исполнении государственных или корпоративных контрактов. 2. Насколько высока вероятность победы Вашей компании в тендере 3. Что нужно сделать для победы в тендерах

Попробуем разобраться с каждым из этих вопросов. СМОЖЕТ ЛИ ВАША КОМПАНИЯ ЗАРАБОТАТЬ НА ТЕНДЕРАХ

Для ответа на этот вопрос надо проанализировать структуру Вашего бизнеса, оценить себестоимость производимой продукции или оказываемых услуг, и рентабельность хозяйственной деятельности.

Предположим, что Ваша компания занимается оказанием услуг по обслуживанию офисной техники. У Вас солидная репутация, серьезные клиенты, большой офис с хорошо оснащенной ремонтной базой, штат квалифицированных сотрудников, получающих официальную зарплату, и заложенная рентабельность на уровне 50 %. Но, как ни странно это может прозвучать, для такой весьма уважаемой компании победа в тендере вовсе не гарантирована. С большой долей уверенности можно предположить, что обязательно найдется конкурент, у которого весь бизнес состоит из «офиса» в стареньком гаражном боксе и нескольких сотрудников на «фрилансе». Такая компания прекрасно может работать при рентабельности 10 – 15 %, а значит и шансы на победу в тендере у нее будут существенно выше, т.к. в абсолютном большинстве закупочных процедур при выявлении победителя определяющим показателем является цена предложения.

Таким образом, для любой компании, рассматривающей вопрос об участии в тендерах, очень важно правильно оценить конкурентоспособность предлагаемых Вами товаров, работ или услуг на рынке. Нужно понять, насколько велики у Вашей компании издержки и себестоимость продукции. Сможет ли Ваше предложение быть ниже, чем у конкурентов.

Вы уверены, что цены на предлагаемые Вами товары, работы или услуги вполне конкурентоспособны. Вы настроены на борьбу за победу в тендере и готовы и дальше снижать цену предложения даже за счет уменьшения собственной рентабельности, для того, чтобы зарабатывать на увеличении объемов продаж. Тогда участие в закупках может стать для Вашей компании серьезным толчком для развития бизнеса. Объемы ранка государственных и корпоративных закупок оцениваются в десятки триллионов рублей в год. И на этом рынке наверняка найдется место и для Вашей компании.

НАСКОЛЬКО ВЫСОКА ВЕРОЯТНОСТЬ ПОБЕДЫ В ТЕНДЕРЕ

В предыдущем разделе мы рассмотрели влияние низкой себестоимости предлагаемых товаров, работ или услуг на вероятность победы в тендере. Но при этом надо понимать, что даже низкая цена предложения не всегда может гарантировать победу в одной отдельно взятой закупочной процедуре. Помимо цены на определение победителей могут влиять различные факторы, в том числе и случайные. Такие, например, как ошибочно заполненная заявка, демпинговое предложение конкурента, наличие сговора между организатором закупки и одним из участников.

Поэтому для того, чтобы побеждать в тендерах, надо в них участвовать. И чем чаще, тем выше вероятность победы. Если у Вас достойное ценовое предложение, если Вы готовы к честной конкурентной борьбе, если Вы регулярно участвуете в тендерах, то рано или поздно все у Вас получится. Иначе и быть не может. Это гарантируют математическая статистика и закон больших чисел.

ЧТО НЕОБХОДИМО ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТЕНДЕРАХ Быть или не быть участником закупок? На этот вопрос мы уже постарались дать ответ. Теперь попробуем разобраться как стать участником закупки. Предлагаем начать с простого – получения электронной подписи 1. Получение электронной подписи. Электронная подпись (ранее употреблялся термин «электронно-цифровая подпись») — это информация в электронной форме, служащая для идентификации лица, подписывающего электронный документ. Если графическая подпись наряду с печатью (для юридического лиц) входит в перечень обязательных реквизитов бумажного документа, то электронная подпись является полноценным реквизитом документа в электронном виде. Она защищает информацию от подделки, внесения искажений и позволяет однозначно идентифицировать подписавшееся лицо, которое владеет ключом. Электронные подписи бывают разные – простые, усиленные, квалифицированные и неквалифицированные. Мы не будем вдаваться в излишние подробности, скажем только, что в соответствии с вступившими в силу с 1 июля 2021 года изменениями в федеральный закон № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» для участия в закупках Вам потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись. Наличие такой электронной подписи позволит Вам пройти аккредитацию на электронной торговой площадке, подать заявку на участие в тендере, подписать договор в случае победы в закупке, при необходимости подать жалобу в ФАС, а также организовать документооборот с такими государственными структурами как ФНС, ПФ, ФСС.

Стоимость изготовления электронной подписи по состоянию на июль 2018 г. составляет в среднем 6 – 7 тысяч рублей.

2. Аккредитация на электронной торговой площадке

Оформив на руководителя компании электронную подпись можно приступать к процедуре аккредитации на электронных торговых площадках. В результате прохождения этой процедуры Вы получите доступ в личный кабинет на официальном сайте одной или нескольких торговых площадках. После этого Вы сможете подавать заявки на участие в закупках, принимать участие в торгах, обмениваться документами, направлять запросы и получать разъяснения по аукционной документации, получать информацию об итогах торгов.

Процедура аккредитации достаточна несложна. На большинстве площадок она бесплатна и занимает 5 — 7 дней, но если Вас поджимает время, то готовьтесь заплатить около 10 тыс. рублей за срочную аккредитацию.

В рамках проведения реформы системы закупок в июле 2021 года Правительство РФ определило новый перечень площадок, для проведения государственных закупок. Если Вы собираетесь регулярно принимать участие в торгах, мы рекомендуем Вам пройти процедуру аккредитации на всех этих электронных площадках, а также на нескольких корпоративных площадках в соответствии с видом Вашей деятельности.

3. Подбор тендеров

На первый взгляд процедура довольно проста. Вы определяете перечень товаров, работ, услуг, которые планируете выставить на тендер, выбираете интересующие Вас регионы, определяетесь с объемными показателями. А дальше приступаете, собственно, к процедуре подбора.

Делать это можно разными способами. Например, просматривая ежедневно все объявленные закупки на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок — https://zakupki.gov.ru. Правда страшно даже подумать, сколько времени это может у Вас отнять. Зато при этом можно сэкономить.

Для подбора тендеров также можно использовать специализированные программы, например, Seldon или СБИС. Это серьезные программные продукты, позволяющие проводить поиск закупочных процедур по многим критериям. Стоимость годовой лицензии на такие программы в среднем составляет от 20 до 60 тыс. рублей. Справедливости ради скажем, что в интернете можно найти бесплатные поисковые системы по тендерам, но они, к сожалению, достаточно примитивны и не дают хорошего результата.

Необходимо отметить, что в процедуре подбора тендеров достаточно много тонкостей, которые необходимо учитывать, если Вы хотите добиться положительного результата. В частности, крайне важно правильно формулировать поисковые запросы, а также научиться бороться с неправомерными действиями недобросовестных заказчиков, которые используют различные уловки для того, чтобы победа в тендере досталась «нужной» компании. О том, как противодействовать недобросовестным заказчикам мы подробно писали в статье «Как победить в нечестных торгах».

Учитывая важность процесса подбора тендеров, мы рекомендуем начинающим участникам отдать данную процедуру на аутсорсинг специализированным компаниям, работающим на этом рынке.

4. Подготовка и подача заявки

Важнейший этап в подготовке заявки это анализ аукционной документации. Принимая решение об участии или неучастии в тендере необходимо четко понимать:

• критерии, по которым заказчик будет оценивать претендентов (цена предложения, наличие опыта выполненных работ, наличие необходимых лицензий и допусков, наличие материальных или технических ресурсов, наличие квалифицированного персонала и т.п.); • перечень документов, которые требуется представить в составе заявки; • сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг; • общий объем работ по контракту; • порядок сдачи и оплаты работ; • нижний ценовой порог Вашего предложения на случай возможного снижения на торгах.

Если после проведенного анализа закупочной документации есть понимание, что Ваша компания соответствует всем критериям заказчика, Вас устраивают все условия контракта, начинается подготовка самой заявки и формируется необходимый пакет документов.

При заполнении заявки очень важно избежать ошибок, поскольку даже простая опечатка может послужить причиной отклонения Вашей заявки. В этом случае Ваша компания не сможет принять участие в тендере, даже если изначально Вы были готовы сделать лучшее ценовое предложение.

Заявка на участие подается с использованием электронной подписи через личный кабинет на соответствующей электронной торговой площадке.

В большинстве случаев, необходимым условием для подачи заявки является внесение обеспечения. В настоящее время обеспечение заявки вносится участником непосредственно на расчетный счет оператора электронной торговой площадки. Денежные средства зачисляются на лицевой счет участника и блокируются, гарантируя организатору закупки возмещение убытков в случае уклонения победителя от заключения контракта. У проигравших участников денежные средства ни лицевом счете разблокируются после подведения итогов закупки, а у победителя – после заключения контракта. Необходимость внесения обеспечения и его допустимый размер (от 1до 5 %) определены в новой редакции федерального закона № 44-ФЗ и указываются в закупочной документации.

С 1 октября 2021 года начинает действовать новый порядок внесения обеспечения. Денежные средства будут вноситься на специальные счета участников, открываемые в уполномоченных банках, перечень которых определен Правительством в июле 2021г.

Получила широкое распространение практика использования заемных средств для внесения обеспечения заявок на участие в закупках. Заемные средства предоставляются банками или специализированными микрофинансовыми организациями, заключившими партнерские соглашения с электронными торговыми площадками. Стоимость такого займа на июль 2018 года составляет в среднем около 3 – 4 %.

5. Заключение контракта

В случае победы в тендере для подписания контракта, как правило, требуется внести обеспечение исполнения контракта, Это денежные средства или банковская гарантия, которые предоставляются победителем тендера при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика на случай неисполнения (или ненадлежащего исполнения) поставщиком своих обязательств.

Если Вы внесли обеспечение контракта деньгами, то после подписания актов выполненных работ сумма обеспечения исполнения контракта возвращается на Ваш счет.

В случае ненадлежащего исполнения контракта заказчик имеет право удержать сумму нанесенного ему ущерба из средств, внесенных в обеспечение. Если же в обеспечение исполнения контракта предоставлялась банковская гарантия, то по первому требованию заказчика банк возместит ему ущерб, предъявив Вам требование о погашении указанной суммы.

По закону размер обеспечения контракта составляет от 5% до 30% от суммы начальной максимальной цены контракта, указанной в извещении о закупке. В некоторых случаях заказчик может не требовать обеспечения исполнения контракта.

Большинство участников тендеров используют в качестве обеспечения исполнения контрактов банковские гарантии, не желая отвлекать собственные средства из оборота. Возможна и такая ситуация, когда победитель тендера вносит в обеспечение исполнения контракта собственные средства, а затем предоставляет банковскую гарантию и производит замену обеспечения. В этом случае денежные средства возвращаются на счет исполнителя и могут быть использованы, например, для финансирования исполнения контракта.

Стоимость банковской гарантии в среднем составляет от 3 до 5 % годовых и зависит от условий контракта, финансового состояния Вашей компании, ее кредитной истории и наличия опыта исполнения аналогичных контрактов.

Отдельно заметим, что Кредитно-Страховое агентство оказывает участникам закупок услуги по организации тендерного финансирования (займы на обеспечение заявок, банковские гарантии исполнения контракта, возврата аванса, исполнения гарантийных обязательств, кредиты на исполнение контракта). При этом Вы оплачиваете только стоимость займа, кредита или банковской гарантии непосредственно кредитной организации. Услуги агентства для Вас будут бесплатны !

Сама же процедура заключения контракта довольна проста. В личном кабинете на электронной торговой площадке, проводившей торги, Вы прикрепляете скан банковской гарантии и подписываете контракт электронной подписью. Заказчик проверяет наличие обеспечения контракта (денежные средства на его счету или банковская гарантия в реестре на сайте ЕИС) и подписывает контракт со своей стороны. Вот и все. Время исполнения контракта пошло.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ С ТЕНДЕРАМИ

Есть несколько вариантов организации работы с тендерами. Во-первых, можно все делать самостоятельно, правда, придется потратить достаточно много времени на то, чтобы досконально разобраться во всех тонкостях вопроса. Также Вы можете принять в штат нового сотрудника, который будет вести этот участок работы. При этом Вы экономите собственное время, но вынуждены ежемесячно платить такую зарплату, которая будет действительно мотивировать квалифицированного специалиста. Учитывая, что зачастую увидеть результат его работы можно будет только через несколько месяцев, этосамый дорогой вариант. Можно поручить этот вопрос кому-то из имеющихся в штате сотрудников, «нагрузив» его дополнительными обязанностями. Это один из самых дешевых вариантов, но, с большой вероятностью можно предположить, что результатом станет лишь снижение эффективности сотрудника в решении основных задач. Наконец, можно заключить договор на тендерное обслуживание с компанией, длительное время работающей на рынке госзакупок и оказывающей услуги участникам. Какой вариант будет предпочтительнее ? Это зависит от многих факторов — структуры Вашей компании, ее сферы деятельности и объемов продаж, наличия в штате квалифицированных сотруднико и многого другого. Например, от Ваших предпочтений.

Выбор, как всегда, за Вами.

Кредитно-Страховое агентство – услуги для участников закупок. Участвуйте и побеждайте вместе с нами!

Обеспечение заявки

Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается компании-участнику только после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.

Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс и помогут получить банковскую гарантию в сжатые сроки.

Правило пятое: Приемлемые условия оплаты имущества и его регистрации

При установлении условий оплаты за приобретенный предмет аукциона покупателю следует учитывать итоговую сумму сделки, сформированную по результатам аукциона.

Для результативной продажи рекомендуется ставить не минимальные сроки оплаты, а предлагать рассрочку платежа.

Например, согласно Постановлению «О порядке расчета платежей при рассрочке оплаты отчуждаемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь», при оплате находящихся в собственности РБ капитальных строений при продаже с рассрочкой оплаты, размер первоначального платежа должен составлять не менее 30 % цены продажи имущества с учетом ранее внесенной суммы задатка, если такой уплачивается. А согласно Указу «О порядке распоряжения государственным имуществом», покупателю по его письменному заявлению может быть предоставлена рассрочка оплаты имущества на срок не более одного года со дня заключения договора купли-продажи с ежемесячной индексацией платежей.

Также при предоставлении рассрочки оплаты мы не рекомендуем привязывать переход права собственности на объект недвижимости к моменту его полной оплаты, так как это условие:

• Не выгодно для покупателя (до перехода права собственности он не может делать реконструкцию объекта)
• Не выгодно для продавца (до момента перехода права собственности продавец несет расходы по содержанию объекта недвижимости, уплачивает соответствующие налоги)

Наиболее приемлемым вариантом для обеих сторон может быть регистрация договора купли-продажи недвижимого имущества с обременением: объект недвижимости находится в залоге у продавца до момента полной оплаты.

Как выбрать организатора аукциона

Подведя итог, отметим основные критерии, на которые стоит обратить внимание при выборе организатора аукциона:

1. Возможность провести процедуру независимой оценки.

2. Инвентаризация имущества, выставляемого на аукцион.

3. Оказание юридических услуг, связанных с реализацией такого имущества.

4. Наличие маркетинговых инструментов и наработок по поиску потенциальных покупателей.

Документы для участия в электронном аукционе

Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:

• Документы о компании (название, адрес, ИНН).
• Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
• Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
• При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Стоит отметить, что по Закону № 223-ФЗ перечень документов идентичен.

Как видите, есть множество тонкостей и нюансов, на которые потенциальный участник тендера может не обратить внимания, но для заказчика это окажется важным. Однако, как говорится, глаза боятся — руки делают. Обязательно готовьтесь серьезно, обращайтесь к профессиональной помощи, если необходимо, и тогда успех вам гарантирован!

Этапы электронного аукциона

1.Получить электронную подпись

Обязательным условием участия в торгах является наличие электронной подписи. Получать ее надо в аккредитованном удостоверяющем центре, подробнее об этом читайте в статье о тендерах.

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

• выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
• доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
• решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

• заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
• по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
• вторая часть заявки признана несоответствующей;
• с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

• ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
• документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
• копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
• документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
• декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% — 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Подготовка к проведению тендера со стороны заказчика

Проведение любого закупочного или тендерного мероприятия должно быть оформлено со стороны заказчика путем подготовки специального пакета документов. Так, например, в процессе организации тендера или закупки должны быть подготовлены следующие документы:

• Иили иной документ, который будет размещен на доступных всем потенциальным участникам процедуры ресурсе. В этом документе должны находиться сведения о том, когда и где будет проводиться закупочная или тендерная процедура, какой планируется стоимость заключаемого контракта, а также есть ли специально привлекаемые организации для проведения торгов;
• Документация о закупке или тендере. Она также размещается в сети интернет на тех ресурсах, где все потенциальные участники и заинтересованные лица смогут с ней ознакомиться (если только речь не идет о закрытых процедурах). В документации потребуется отразить максимально подробно информацию о проводимой закупочной процедуре, о том объекте закупки, который хотелось бы приобрести, а также прикладывается проект контракта, который в последующем будет заполнен по итогам подведения результатов процедуры. В самой документации, техническом задании к проводимой тендерной процедуре, а также в проекте контракта должны содержаться все подробные характеристики объекта тендера или закупки, а также условия, которые должны быть соблюдены тем исполнителем, который берет на себя обязательства по контракту. Такое дублирование происходит по причине того, что техническое задание и проект контракта являются самостоятельными приложениями к документации.

Подготовка к тендеру со стороны исполнителя

Если речь идет об участнике закупочного мероприятия, то после выбора того тендера или закупки, в которых он планирует участвовать, ему потребуется предоставить пакет документов, подтверждающих его право на участие в таком мероприятии. Такое требование сформулировано в действующем законодательстве и для государственных и муниципальных заказчиков, и для коммерческих организаций, проводящих закупки в соответствии со своими требованиями.

К числу основных документов, которые потребуется приготовить, относятся:

• уставные документы в виде заверенных копий, которые подтвердят право потенциального исполнителя по контракту участвовать в конкретной процедуре;
• декларация или иные документы, подтверждающие соответствие потенциального исполнителя требованиям действующего законодательства, а также тем требованиям, которые сформулированы в документации о проводимой закупке;
• при поставке товара потребуется предоставить документы, подтверждающие прохождение им процедуры сертификации (если такая процедура является обязательной), а также страну происхождения (в случае установления заказчиком требований о конкретной стране происхождения товара);
• в случае если закупаемые работы или услуги должны быть выполнены квалифицированным персоналом, потенциальный исполнитель должен предоставить документы о квалификации своего персонала, а также при необходимости о наличии лицензий на осуществление каких-либо действий у определенных сотрудников (например, о наличии лицензии охранника у сотрудника, который будет выполнять физическую охрану объекта заказчика);
• если должны быть выполнены определенные работы, для которых необходимо наличие специального оборудования, то потребуется предоставить документы, подтверждающие наличие такого оборудования в собственности или лизинге у потенциального исполнителя.

Сформированный пакет документов потребуется приложить к заявке на участие в тендере или закупке.

Выбор площадки

Существует огромное количество электронных торговых площадок (ЭТП) для участия в торгах как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Кроме того, существуют аукционы для распродажи имущества должников в случае банкротства компании, и площадки для продажи невостребованных товаров.

Для выбора площадки вам нужно определиться с нишей товаров, которые вы планируете поставлять, и найти наиболее подходящих заказчиков. Это можно сделать в системе ЕИС либо в агрегаторе торговых площадок, которые осуществляют поиск по большинству доступных ЭТП.

Определившись с площадкой, необходимо пройти процедуру регистрации и аккредитации. Заранее необходимо получить ЭЦП. Пошаговая инструкция для большинства площадка будет выглядеть следующим образом:

1. Выберете торговую секцию (если таковая имеется) и федеральный закон, в рамках которого вы собираетесь работать. Также выберете свой статус, поставщик или заказчик.
2. Заполните регистрационную форму, приложив требуемые цифровые копии документов подтверждающих вашу личность и полномочия.
3. После регистрации (в некоторых случаях во время нее) заполняется форма для аккредитации, куда вносятся все данные о вашей организации с прикреплением соответствующих документов.
4. Аккредитация (проверка) организации занимает какое-то время. После ее прохождения вы можете участвовать в торговых процедурах.

Еще до регистрации вам необходимо открыть специальный расчетный счет в банке, который необходимо указать в реквизитах вашей организации. Он необходим для обеспечения заявок, которое возвращается после завершения этапа их рассмотрения.

Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо получить ЭЦП (электронно-цифровая подпись).

Важно! Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ.

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2021 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2021 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Что такое 223-ФЗ

Федеральный закон 223-ФЗ регламентирует закупки товаров и услуг со стороны госкорпораций, естественных монополий и компаний, доля которых принадлежит государству.

Можно сказать, что торги — это самый простой способ продать свой продукт государству и естественным монополиям. По 223-ФЗ они организуют закупки только на электронных торговых площадках (далее — ЭТП). Если вы хорошо себя проявите, к вам начнут обращаться и вне закупочных процедур, но, чтобы заявить о себе, придется поучаствовать в торгах.

В чем заключается преимущество работы на торговых площадках по 223-ФЗ? Давайте пройдемся по пунктам:

Объем торгов по России

В редакции 223-ФЗ 2021 года есть 5 способов закупки, на основании которых покупатель составляет положение о закупке. Основная классификация, представленная в законе, включает конкурентные и неконкурентные способы.

Конкурентные способы закупки

предполагают соблюдение условий:

1. Заказчик сообщает о закупке одним из способов:
   размещает в единой информационной системе (ЕИС) извещение о закупке, доступное неограниченному кругу лиц;
2. приглашает принять участие в закупке не менее, чем двух лиц;
3. Между участниками закупки есть конкуренция;
4. Предмет закупки описан с учетом требований:
   указаны потребительские свойства предмета;
5. нет требований или указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований и патентов, при условии, что эти требования ограничивают количество участников закупки.

Выделяют несколько видов конкурентных закупок. Рассмотрим их подробнее.

Виды конкурентных закупок

Неконкурентные способы

— это закупки у единственного поставщика и иные виды закупок, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к конкурентным закупкам. Единственный поставщик — это лицо, которому предлагают заключить договор без проведения конкурентных торгов.

О чем следует помнить

Поданная заявка автоматически приравнивается к согласию соблюдать все условия заказчика. В случае невозможности их выполнения исполнителю следует заявку отозвать. Она не принимается от участника по истечении крайнего срока, установленного организатором торгов. Отказ от участия в тендере (отзыв заявки) возможен лишь до наступления определенной даты. Срок приема может быть продлен тендерной комиссией, о чем претенденты уведомляются.

Когда срок подачи заявок истек, заказчиком рассматриваются их первые части, результаты рассмотрения оформляются в виде протокола, который оператором площадки в установленный срок обязан быть донесен до всех участвующих. Так вы узнаете, допущены до торгов или нет.

Особенности подготовки документации

Являясь по своей сути конкурсом документации, аукцион требовательно относится к документообороту. Чтобы заказчик мог ориентироваться в предложенном исполнителями, те, в свою очередь, должны предоставить полный пакет документов для участия в тендере. И недостаточно просто собрать нужные бумаги – важным условием участия в закупках является их оформление согласно установленным правилам.

Существуют нормативные документы, позволяющие осуществлять регулировку конкурсного документооборота, причем регламентирующие условия меняются в зависимости от доли участия государственных организаций.

В зависимости от доли государственного участия в закупке можно выделить три основные группы, имеющие свои правила:

• полностью государственные торги – имеют свои ограничения и правила, которые разъясняются в ФЗ № 44;
• заказчик имеет только часть государственного участия – порядок проведения торгов оговаривается в ФЗ № 223;
• закупка без участия государственных организаций не регламентируется законодательно, и список документов для тендера определяет компания-заказчик.

В зависимости от формы проведения торгов, документальная база тендера может отличаться.

Ответственность заказчика и спецорганизации по 44-ФЗ

СО осуществляет свою работу от имени организатора торгов, который наделяет ее полномочиями по определению поставщика (исполнителя). Но права и обязанности в результате такой деятельности возникают у заказчика.

Выбор спецорганизации по 44-ФЗ носит конкурентный характер. В контракте между заказчиком и СО указываются услуги и функции, которые будет выполнять сторона исполнителя. Если в ходе работы специализированной организации возникли вредоносные последствия для юридического или физического лица, то заказчик несет солидарную ответственность.

Определяющими признаками солидарной ответственности являются:

1. Незаконные действия (бездействие) СО.
2. Совершение деяния в рамках работы СО.
3. Возложенные организатором торгов обязательства должны быть отражены в контракте.
4. Мероприятия по определению исполнителя при выполнении функций от имени заказчика.

Важный момент! Для избежания конфликта интересов 44-ФЗ предусмотрел следующую меру: специализированная организация не может принимать участия в закупке, по которой она осуществляет свои функции (п.5 ст.40 44-ФЗ).

Получение ЭЦП

ЭЦП — это электронная цифровая подпись, которая требуется для работы с подавляющим большинством торговых площадок.

Технически цифровая подпись представляет собой зашифрованную идентификационную информацию, которая удостоверяет личность участника онлайн-документооборота и аналогична обычной рукописной подписи в стандартной юридической практике.

Уже во время прохождения процедуры регистрации, а также для подписи заявок на тендеры или контрактов с поставщиками во время работы на ЭТП, вам в обязательном порядке потребуется оформленная ЭЦП, которая бывает двух видов:

• неквалифицированная — обычно подходит для стандартного документооборота с правительственными сайтами и может быть использована на некоторых торговых площадках госзакупок по № 44-ФЗ;
• квалифицированная — более профессиональный вариант цифровой подписи, который может применяться для работы на большинстве торговых площадок, включая коммерческие закупки по № 223-ФЗ.

Учитывая примерно одинаковую стоимость обоих типов ЭЦП, рекомендуется оформлять именно квалифицированную подпись с заделом на будущее. К тому же, если вы планируете работать в рамках федерального закона №223-ФЗ, у вас нет другого выбора.

Оформлением электронной цифровой подписи занимаются аккредитованные удостоверяющие центры, которые имеются во всех крупных городах России. Для получения необходимо подать заявление (можно онлайн на сайте УЦ), и предоставить копии паспорта и организационных документов.

Завершение торгов

Если предложенная последней ставка оказалась самой низкой (в течение десяти минут более выгодных предложений не поступило), торги на этом завершены. Протокол с итогами в автоматическом режиме формируется практически моментально, каждый участник фигурирует в нем лишь под присвоенным номером.

Кто именно выиграл тендер, станет известно только по завершении аукциона. Заказчик получит вторую часть заявки-победителя, содержащую реквизиты выигравшего конкурс участника. Ему и будет выслан госконтракт, который в определенный срок необходимо заверить электронной подписью.