Изначально мораторий на банкротство был введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428. Но это стало возможно только после того, как в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Закон о банкротстве) была добавлена ст. 9.1. Она определила, что именно правительству даются полномочия по введению моратория. Теперь оно вправе объявлять мораторий на банкротство при любом кризисе.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 установило, что с 6 апреля 2021 года для некоторых категорий налогоплательщиков вводится шестимесячный мораторий на возбуждение дел о банкротстве. А на днях вступило в силу новое Постановление – от 01.10.20 № 1587, которое продлило мораторий до 7 января 2021 года.
На конференции «Снижение налоговых рисков: тренды 2020», организованной компанией СКБ Контур, адвокат и партнер «Арбитраж.ру» Владимир Ефремов ответил на следующие вопросы:
- Какие особенности определило правительство в рамках моратория на банкротство
- Как мораторий повлиял на кредиторов
- Какова специфика обращений с заявлениями должников и кредиторов
- Как рассчитывается ответственность
- Каковы последствия для дел, инициированных в течение трех месяцев с даты окончания моратория
- В чём плюсы и минусы моратория для должников
Какие особенности определило правительство в рамках моратория на банкротство
Во-первых, был очерчен круг компаний и ИП, которые подпадают под мораторий. Прежде всего это те, кто работает в наиболее пострадавших от пандемии отраслях, они определяются по видам ОКВЭД (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434).
Во-вторых, был составлен перечень системообразующих компаний, в который вошли более 200 компаний по 15 различным отраслям.
В-третьих, были определены стратегические компании, преимущественно государственные институты и производственные площадки.
Все три категории достигают общей численности не более 1,8 млн компаний и ИП.
В целом ситуация показала, что:
- Мораторий на банкротство распространяется только на кредиторов.
То есть запрет подавать заявление о банкротстве есть только у кредиторов. В свою очередь должники могут продолжать обращаться с заявлением о банкротстве.
- Правом на введение моратория наделено правительство.
- Возможность проведения собраний кредиторов в заочном формате предусмотрено для всех процедур банкротства в 2021 году, что важно и удобно в ситуации ограничительных мер.
После принятия ст. 9.1 Закона о банкротстве стало очевидно, что нужен порядок выхода из-под моратория, потому что не все системообразующие и стратегические компании устроило их попадание в перечень. Почему так произошло?
Дело в том, что одно из ограничений, которое накладывается на должников, находящихся под мораторием, — это запрет на выплату дивидендов на период моратория. Учитывая то, что мораторий был введен в апреле и действовал сначала до октября, в большинстве крупных компаний в указанный период должны были приниматься решения о распределении дивидендов. А под мораторий попал практически весь крупный бизнес страны. Это означало, что в 2021 году компании не смогут распределить дивиденды либо будут это делать после окончания моратория с нарушением корпоративных процедур.
Проверить контрагента на предмет действия моратория на банкротство
Федеральный закон от 24.04.2020 № 149-ФЗ внес уточнения в ст. 9.1 Закона о банкротстве — о том, что должник, который находится под мораторием, имеет право из него выйти. Но для этого нужно:
- Заявить об отказе от применения моратория — внести сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
- Поскольку мораторий на банкротство продлен, то нужно сделать повторную публикацию.
Одни компании восприняли мораторий на банкротство как эффективную меру поддержки, а другие решили из него выйти. По итогам первых двух месяцев введения моратория из-под него вышло 139 системообразующих организаций, а за 5,5 месяцев — 850 компаний.
Определение и виды банкротства
Личное или банкротство предприятия — это состояние, когда нет возможности самостоятельно выполнять взятые на себя финансовые обязательства по отношению к банкам, другим лицам, организациям. Ключевая особенность такого статуса — большой долг, который не гасится на протяжении минимум 3-х месяц и постепенно увеличивается за этот период.
В зависимости от того, кто признается банкротом, выделяют процедуру для физических и юридических лиц. Признать банкротом может только Арбитражный суд, и для этого в полной мере должна быть соблюдена специальная процедура. Сразу отмечу, что причины банкротства могут быть разными, и среди наиболее популярных, выделяют такие:
- не по вине лица, например, стихийное бедствие, мировой кризис;
- по неосторожности предприятия, как результат неправильной финансовой деятельности.
Принято также выделять внешние и внутренние факторы, среди которых усиление конкуренции, демографические, политические, экономические нестабильные ситуации в стране.
Банкротство физических лиц
Это вид процедуры, который направлен на финансовую оценку состояния, выработку стратегии дальнейшего развития и в случае невозможности улучшения, создания условий для справедливой оценки интересов кредиторов и выплаты долгов. Получить такой статус может как обычное лицо, что не справилось с выплатой кредита на авто, так и ИП, который потерпел убытки не может выполнять рабочие обязанности.
Банкротство юридических лиц
Пакет документов примерно такой же, но только расширяется бухгалтерской отчетностью, выписками из банка, документами со сборов акционеров. Размер госпошлины составляет 6000 рублей. При положительном решении Арбитражного суда начинается комплексная процедура оценки, мониторинга, составления времени и типа реструктуризации. Ситуация усложняется тем, что кредиторы могут принимать непосредственное участие в мониторинге и составлении графика выплат.
По статистике, каждая 10-ая компания в минувшем году в стране получила такой статус в рамках процедуры.
Как мораторий повлиял на кредиторов
Прежде всего важно обратить внимание на то, как в период моратория подаются заявления о банкротстве. Допустим, заявление о банкротстве должника подано до введения моратория и до введения моратория было принято судом к рассмотрению. Если до 2 апреля Арбитражный суд вынес определение о принятии заявления, то такое заявление о банкротстве будет рассматриваться по общим правилам и никакого отношения к мораторию иметь не будет. С началом действия моратория рассмотрение продолжается без учета ст. 9.1 Закона о банкротстве.
Если заявление подано и не принято судом к рассмотрению до даты введения моратория, то оно возвращается.
Есть ситуации, когда кредитор подает заявление уже в период моратория. Как показывает судебная практика, такие заявления тоже подлежат возврату.
Если бы должник обратился с заявлением в период моратория, то оно было бы принято к рассмотрению.
Особенности стадии финансового оздоровления и внешнего управления
Стадия финансового оздоровления применяется зачастую к юридическим лицам, имеющим важность для региона.
В остальных случаях процедура сразу переходит к этапу конкурсного производства.
Суть данной стадии в том, что платежеспособность организации может быть восстановлена за счет дополнительного вливания средств или реструктуризации компании. Внешнее управление – это частичная продажа имущества и увольнение некоторых сотрудников, а целью этапа также является восстановление платежеспособности.
Максимальная продолжительность стадии финансового оздоровления составляет 24 месяца, а внешнего управления – 18 месяцев.
Какова специфика обращений с заявлениями должников и кредиторов
Часто идет борьба за первенство — кто первый заявит соответствующее требование. Это связано с нормами Закона о банкротстве: кредитор-заявитель (тот, кто подает заявление о банкротстве своего должника) имеет право определить кандидатуру арбитражного управляющего, который будет сопровождать процедуру банкротства.
Если же должник самостоятельно обращается со своим заявлением, то он не имеет права назначать кандидатуру арбитражного управляющего, за него это делает арбитражный суд методом случайной выборки.
Кредитор имеет возможность обратиться с заявлением о банкротстве своего должника в арбитражный суд только после того, как он сделал публикацию о намерении обратиться с заявлением о банкротстве. Через 15 дней у него возникает право на подачу заявления в суд. Здесь мораторий тоже ввел свои коррективы, которые важно учитывать.
Если вы сделали уведомление до введения моратория, и 16-й день начинается после его начала, то такое уведомление утрачивает свою силу. Если вы попытаетесь сделать уведомление о намерении обратиться с заявлением в период моратория, то его даже не примет площадка о публикации. При этом сам должник имеет право сделать свою публикацию.
Особенности процедуры
Признание физического лица банкротом включает этап проверки его состояния арбитражным управляющим и, в случае доказательства неплатежеспособности, продажи имущества на торгах. В случае с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами процесс признания финансовой несостоятельности должника включает четыре этапа:
- наблюдение;
- финансовое оздоровление;
- внешнее управление;
- конкурсное производство.
Если должник или кредитор обратились в суд – это не значит, что в обязательном порядке последует определение банкротства. Даже когда судебная инстанция удовлетворяет ходатайство, инициируя процесс, должник имеет шансы не быть признанным банкротом.
Как рассчитывается ответственность
Банкротство — это не право: хочу — банкрочусь, хочу — не банкрочусь. Банкротство — это обязанность компании, которая отвечает признакам неплатежеспособности, и ст. 9 Закона о банкротстве устанавливает, что как гендиректор, так и органы коллегиального управления в определенный момент обязаны обращаться с заявлением о банкротстве. Аналогичная возможность предусмотрена для граждан — для них это не исключение.
Просматривайте статистику платежей контрагентов и точно оценивайте их финансовое состояние
Предусмотрена субсидиарная ответственность за несвоевременное обращение с заявлением о банкротстве (ст. 61.12 Закона о банкротстве).
Как рассчитывается ответственность и какие коррективы ввел мораторий
Наступление обязательств по ст. 9 Закона о банкротстве (неплатежеспособность) означает, что с указанной даты у руководителя компании есть максимум один месяц на то, чтобы подать заявление о банкротстве в суд. Если он не исполняет эту обязанность, то у участников компании (акционеров, членов совета директоров) эта обязанность наступает с того момента как они узнали об этих признаках по ст. 9 Закона о банкротстве.
Это может произойти по-разному, но в любом случае они узнают о происходящем на годовом собрании, когда утверждают отчетность компании. С этого момента у них есть 10 дней на созыв собрания с вопросом об обращении с подачей заявления либо на обращение в арбитражный суд (всё зависит от компетенций участников).
Помимо обязанности у них есть и ответственность.
Как определяется ответственность
Предположим, руководитель в течение месяца не обратился в арбитражный суд. Обращение происходит через год от лица иного кредитора. Чтобы определить ответственность руководителя, нужно взять дату, когда он обязан был подать заявление, и дату, когда это сделал иной кредитор. Все долговые обязательства, которые компания приняла на себя в этот период, попадают в личную ответственность руководителя компании.
Забираем долги: процедура банкротства контрагента и мораторий
Таким же образом позже будет исчисляться ответственность для коллегиальных органов управления (совета директоров, акционеров) — с определенного момента, когда она наступит.
Какие коррективы внес мораторий
Мораторий допускает, что ответственность должника и его руководителя по подаче заявления может не исполняться.
Но возможна ситуация, когда обязанность возникла в период моратория, затем мораторий закончился, а признаки неплатежеспособности у компании сохранились. В таких случаях, если опираться на общее толкование норм закона о банкротстве, можно сделать вывод, что та ответственность, которая перекрывалась периодом моратория, не должна идти в ответственность директора и органов управления. То есть в ответственность пойдут только те обязательства, которые возникли с момента окончания моратория до дня возбуждения дела о банкротстве.
Поэтому должникам стоит задуматься — не возникли ли у них признаки неплатежеспособности именно в период моратория? И через какое время после его окончания они будут обязаны обратиться в суд?
Почему законопроект все равно примут
Ничего хорошего ни для системы арбитражных управляющих, ни для потенциальных банкротов документ не несет. Но даже несмотря на негативное отношение экспертного сообщества, закон все равно будет принят. В пользу этого мнения говорят совещания, которые проходят на самых высоких уровнях и заинтересованность членов правительства, которые так или иначе отстаивают права кредиторов.
Пока же документ остается только бумагой, у потенциальных банкротов еще есть все шансы успешно избавиться от долгов. Так ли сильны будут эти шансы после принятия новых законодательных актов — загадка. Поэтому лучшее, что сейчас могут сделать те, кто больше не в силах рассчитываться с кредиторами — запустить процедуру банкротства прямо сейчас.
—
Последствия для дел, инициированных в течение трех месяцев с даты окончания моратория
Первое последствие — это существенное расширение периода подозрительности.
Период подозрительности — специальная категория, которая определяется в Законе о банкротстве. В течение этого периода могут оспариваться сделки должника по Закону о банкротстве, причем то, что происходит за 12 месяцев до даты возбуждения дела о банкротстве, оспаривается довольно легко.
Но поскольку любая мера поддержки может стать инструментом для злоупотребления, предполагается, что период подозрительности (12 месяцев) будет дорасширен на период моратория.
Ещё одна специфика дел — определение объема и размера денежных обязательств: требования по заработной плате, обязательных платежей, возникших до введения моратория. Они будут определяться по состоянию на 3 апреля. Все иные требования, которые возникли в период моратория, в контексте Закона о банкротстве будут относиться к текущим платежам.
3 апреля — дата введения моратория. Это отчетная дата, с которой будут вестись все расчеты для определения реестра и текущих платежей. То есть срок моратория законодатель рассматривает как некую внесудебную процедуру реабилитации должников, которая так или иначе повлияет на их будущий процесс банкротства.
Определения в гражданском праве
Банкротство в гражданском праве определяется как факт неплатежеспособности должника, когда он не может выполнять требования по кредитам или же другим обязательным платежам. При этом делается акцент на том, что финансовая несостоятельность может
быть признана арбитражным судом в соответствующем порядке, поэтому до вынесения решения должник не может быть объявлен банкротом. Правило относится ко всем категориям граждан.
Должником называют физическое, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, не способного выполнять свои финансовые обязательства в установленные законодательством сроки (максимально допустимое время просрочки обязательного платежа составляет 3 месяца).
Под понятием кредиторов подразумевают организации или третьих лиц, перед которыми должник имеет обязательства, материальные или нематериальные. Кредиторы делятся на несколько категорий, и порядок их очередности определяется Гражданским кодексом.
Плюсы и минусы моратория для должников
У кредиторов в ситуации с мораторием на банкротство нет никаких преимуществ, зато у должников их целый перечень.
- Кредитор не может обратиться с заявлением о признании должника банкротом.
- Кредитор не может обратить взыскание на заложенное имущество должника на период моратория.
- Приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. Некоторые компании, которые вышли из-под моратория прибегли к следующей схеме: они сначала массово приостановили всё исполнительное производство в отношении себя и только потом обратились с заявлением об отказе от моратория.
- Перестают начисляться неустойки и другие санкции за неисполнение денежных обязательств. Исключение: обязательства, возникшие в период действия моратория. То есть мораторные должники имеют право массово нарушать свои обязательства, и никакие санкции по договору на них не распространяются. Более того, Верховный суд разъяснил, что и санкции по ст. 395 ГК РФ (за пользование чужими денежными средствами) тоже не распространяются на мораторных должников.
- Не привлекаются к субсидиарной ответственности контролирующие должника лица в связи с неподачей заявления о признании должника банкротом, в случае объективного банкротства должника, возникшего в период банкротства.
- Не привлекается к административной ответственности руководитель должника в случае объективного банкротства должника, возникшего в период банкротства.
Помимо преимуществ есть и ограничения — все они связаны с созданием препятствий для вывода активов:
- Невозможность удовлетворения требований учредителей, когда они пытаются выйти из состава акционеров или участников общества и забрать свою долю деньгами.
- Невозможность прекращения денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования в нарушение очередности.
- Невозможность изъятия собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества.
- Невозможность выплаты дивидендов, паевых доходов.
Законодательная база
Банкротство регламентируется некоторыми нормативно-правовыми актами, главным среди которых выступает закон «О несостоятельности» от 2002 года. Однако он распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Федеральный закон № 476, вносящий поправки к основному нормативно-правовому акту, регулирует прохождение процедуры физическими лицами.
Гражданский и Гражданско-процессуальный кодекс также содержат некоторые сведения о банкротстве, регламентируя определенные положения. В ГК РФ указано право физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подачу прошения оформить свою финансовую несостоятельность. Данные положения изложены в статьях 25 и 65. Гражданско-процессуальный кодекс отмечает некоторые категории имущества физического лица, которые приставы не вправе изымать, даже когда оформляется финансовая несостоятельность. Глава 8 данного свода правил посвящена обращению взыскания на имущество должника Полезным для заемщика будет перечитать весь раздел, с 69 по 88 статьи.
